Foto: El Coordinador Nacional de Ganadería ha incrementado su presencia en redes sociales y utiliza programas de gobierno a su favor.
Zacatecas.- A través de redes sociales el Coordinador Nacional de Ganadería, David Monreal Ávila, ha emprendido una campaña publicitaria que ofrece elementos de controversia por la difusión de propaganda gubernamental con fines de promoción personalizada y violación al principio de imparcialidad por el uso indebido de recursos públicos.
Contrario a lo que establece el artículo 134 de la Constitución Federal, el Coordinador de Ganadería ha hecho uso de nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen la promoción personalizada del Crédito Ganadero a la Palabra, como responsable de dicha política prioritaria desarrollada por el Gobierno de México a partir de octubre del 2018.
Lo anterior ha sido ratificado en distintas ocasiones por Agenda Política, al constatar en más de una ocasión, la difusión de “publicidad” a través de Facebook donde se aprecia la voz, imagen y nombre del Coordinador de Ganadería, explicando los beneficios de la entrega de animales de ganado “en actos públicos” masivos, como lo confirma uno de sus videos divulgados en las redes virtuales.
Tal como lo determina un criterio de jurisprudencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), citado en el expediente SRE-PSC-71/2019 los beneficios de tales programas sociales no puedan ser entregados en este tipo de eventos masivos.
Esto debido a que las autoridades y servidores públicos están obligados a cuidar que tales beneficios sean entregados, de tal manera, que no implique una conducta o modalidad que pueda generar un impacto negativo o poner en riesgo los principios que rigen las contiendas electorales.
Dentro o fuera del proceso electoral.
Con respecto al “elemento temporal” del uso de la propaganda gubernamental con fines de promoción personalizada, en el mismo expediente la autoridad electoral asegura que no necesariamente la realización indebida de este tipo de publicidad deberá verificarse dentro de un proceso electoral o campaña política, ya que incluso fuera de los tiempos electorales el órgano jurisdiccional valorará la relevancia de dicha infracción.
“La labor interpretativa y jurisprudencial respecto a este concepto, ha establecido que la actualización de promoción personalizada se puede configurar aun fuera de un proceso electoral, atendiendo a las particularidades del caso concreto, así como a su proximidad al debate, para estar en posibilidad de determinar si la propaganda influye o no en un proceso electoral.“
Debido a que el Crédito Ganadero a la Palabra es considerado como un programa prioritario y de interés público, que busca combatir la pobreza a través del repoblamiento de hatos ganaderos, y que garantiza el pleno ejercicio de los derechos sociales establecidos en la Constitución, la norma superior prohíbe su uso “para fines distintos al desarrollo social“.
Es por ello que, al utilizar las plataformas virtuales como medios de difusión donde media el uso de recursos para incluir publicidad desde el perfil personal de David Monreal Ávila, el servidor público acreditaría el aprovechamiento de la posición en que se encuentran para que, de manera explícita o implícita, hagan promoción personalizada para sí mismo a través del Crédito Ganadero a la Palabra.
¿Promoción personalizada o libertad de expresión?
Siempre y cuando el Coordinador Nacional de Ganadería se apegara a lo dispuesto en el artículo 134 constitucional, se salvaguardaría su derecho a la libre expresión para difundir propaganda gubernamental cuyo contenido esté relacionado con informes, logros de gobierno, avances o desarrollo económico, social, cultural o político, o beneficios y compromisos cumplidos.
No obstante, las imágenes de los videos que se dispersan de forma habitual desde la cuenta institucional de Facebook de David Monreal Ávila, contienen elementos que entran en contradicción con las disposiciones constitucionales que prohíben la promoción personalizada en la difusión de propaganda relacionada con programas sociales.
Comenzando con el hecho de que el funcionario público utiliza una cuenta en Facebook donde se le vincula de forma personal, en vez de dispersar toda la comunicación social en un perfil institucional destinado para la difusión de los logros como Coordinación Nacional de Ganadería, centralizada en la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural.
Para muestra, Agenda Política encontró este video donde el uso de imágenes y nombres ligados al Coordinador Nacional de Ganadería, destacan por encima de la comunicación institucional del Crédito Ganadero a la Palabra como parte del Primer Informe de Gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador: https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2944943088914423&id=286589004749858
En la publicidad está la intención.
De igual forma, Agenda Política resguardó dos pruebas del uso de publicidad en Facebook, que tuvieron como objetivo difundir desde la cuenta personal del funcionario, y no desde la de la Coordinación Nacional de Ganadería o de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER), la propaganda personalizada de los “beneficios” del Crédito Ganadero a la Palabra.
No sólo el funcionario como autoridad de SADER responsable del uso de recursos y con personal a su mando, promueve desde su sitio web a través de “colaboraciones” para medios de comunicación, y en videos e imágenes de sus redes sociales, la entrega de hato ganadero; en esta entrega también exalta, de forma habitual, frases o discursos en los que se enaltece o destaca la figura presidencial.
Con ello, David Monreal Ávila genera cierto grado de gratitud o vinculación hacia el actual Presidente de la República, por la entrega de los beneficios institucionales del Gobierno Federal, y configuraría la difusión de propaganda gubernamental en la que es identificable el nombre de Andrés Manuel López Obrador.
De igual forma, algunos perfiles de Facebook vinculados con el Coordinador Nacional de Ganadería se han dado a la tarea de promover spots publicitarios ajenos a las tareas de las que es responsable en la Coordinación Nacional de Ganadería, y donde se buscaría promover de forma anticipada la aspiración de David Monreal Ávila para contender por la gubernatura en el próximo proceso electoral 2020-2021.
