- Casi 28 millones de pesos que ejercieron Agentes Técnicos no pudieron ser comprobados por el ex coordinador de Ganadería.
- Se determinó, además, que 32 millones 444 mil 120.02 pesos permanecen pendientes por aclarar.
- Se presume daño a la Hacienda Pública por observaciones que juntan los 5 millones de pesos.
- La ASF inició 6 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, contra funcionarios de SADER.
Ciudad de México.- La tarde de este sábado la Auditoría Superior de la Federación (ASF) presentó la Entrega de Informes Individuales de la Fiscalización Superior la Cuenta Pública 2019.
El auditor Superior de la Federación, David Colmenares, reportó a la Cámara de Diputados el tercer paquete de los informes individuales de la cuenta Pública 2019, en el que se incluyen la fiscalización al programa Crédito Ganadero a la Palabra.
Ahí se confirmó que la asignación presupuestal original al Programa Presupuestario U021 “Crédito Ganadero a la Palabra” por 4 mil millones de pesos, fue modificado al cierre del ejercicio a 979 mil 875.7 pesos y del que se reportó un presupuesto ejercido por 979 mil 837.2 pesos.
El recorte más significativo al presupuesto del programa fue la
reducción líquida de 3 mil millones con la adecuación con folio 2019-8-510-2641 del 2 de octubre de 2019, tramitada y autorizada por la SHCP para el ramo 23 “Provisiones Salariales y Económicas”, la justificación que emitió fue “por motivos de control presupuestario”.
La reducción neta de los recursos del programa en el que estuvo al frente David Monreal Ávila, ahora Coordinador para la Defensa de la Cuarta Transformación en Zacatecas, representó una pérdida del 75.4% de su presupuesto original.
Con motivo de la Reunión de Presentación de Resultados Finales y Observaciones Preliminares, la entidad fiscalizada proporcionó el proyecto de “Reglas de Operación para el programa Crédito Ganadero a la Palabra para el ejercicio 2020”, donde define como responsable de la dictaminación a un “Comité Dictaminador” así como los formatos de “Predictamen” y de “Dictamen”; no obstante, el programa ya no operó desde 2020.
En otro sentido, la Coordinación General de Ganadería (CGG), por conducto de las Representaciones Estatales de las 13 entidades federativas (Campeche, Chiapas, Guerrero, Jalisco, Nayarit, Michoacán, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas), no acreditó haber realizado la difusión de convocatorias a través de otros medios electrónicos, tales como radio, televisión, blogs, redes sociales, etc.
Tampoco proporcionó evidencia de los medios de difusión utilizados en zonas indígenas, lo cual no fue previsto en los lineamientos, lo cual dificulta cumplir cabalmente con el objetivo del programa.
Por otra parte, se observó que únicamente se convocó para el otorgamiento de uno de los cuatro componentes (Componente de Repoblamiento de Hato Pecuario), sin que se justificaran ni emitieran las razones para tal situación.
Promueven 6 procedimientos de Responsabilidad Administrativa y 2 Pliegos de Observaciones.
De la revisión de la Auditoría De Cumplimiento: 2019-0-08100-19-0275-2020, se determinaron 12 resultados, de los cuales, 12 generaron: 11 Recomendaciones, 1 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal, 1 Solicitud de Aclaración, 6 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 2 Pliegos de Observaciones.
Esto con base en los resultados obtenidos en la auditoría practicada, cuyo objetivo fue fiscalizar la gestión financiera para verificar el presupuesto asignado al programa presupuestario U021 “Programa Crédito Ganadero a la Palabra”.
Ahí se encontró que subsiste falta de documentación comprobatoria de la entrega de apoyos por conducto de los Agentes Técnicos, por 27 millones 538 mil pesos.
Asimismo se identificaron apoyos duplicados de 108 bovinos por 1 millón 838 mil pesos que ya estaban asignados a otros productores pecuarios; apoyos duplicados a 48 beneficiarios, por un importe de 3 millones 067 mil pesos, registrados con una Unidad de Producción Pecuaria (UPP) que no les corresponde.
Lo anterior derivó en el Pliego de Observaciones 2019-0-08100-19-0275-06-002. En este se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 3,067,260.00 pesos (tres millones sesenta y siete mil doscientos sesenta pesos 00/100 M.N.), por la entrega de apoyos en especie duplicados.
El segundo Pliego de Observaciones es el 2019-0-08100-19-0275-06-001 y registra un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 1,838,227.27 pesos (un millón ochocientos treinta y ocho mil doscientos veintisiete pesos 27/100 M.N.), por la entrega de apoyos en especie duplicados.
La ASF determinó como Causa Raíz Probable de la Irregularidad en estos dos casos: la falta de control sobre los bovinos entregados y falta de supervisión de las acciones realizadas por los Agentes Técnicos. Así como la falta de control, supervisión y seguimiento en el registro de las entregas de apoyos a los beneficiarios y el cumplimiento de los convenios de colaboración celebrados con los Agentes Técnicos.
También se registraron apoyos entregados por conducto de los Agentes Técnicos, a 391 beneficiarios por un importe de 27 millones 483 mil pesos que no estaban dentro de la población objetivo del programa al superar las 35 Unidades Animal, límite para pequeños productores.
Asimismo, 2,209 beneficiarios, por 126 millones 526 mil pesos no contaron con la capacidad de carga animal necesaria para recibir el apoyo, por lo que su dictaminación debió ser negativa; 596 beneficiarios recibieron apoyos en demasía, por conducto de los Agentes Técnicos, por 22 millones 127 mil pesos en relación con la capacidad de carga de su UPP.
En otra de las observaciones la ASF indica que se otorgaron, por conducto de los Agentes Técnicos 1,485 bovinos con valor equivalente a 28 millones 392 mil pesos sin contar con la edad de 14 a 36 meses, ya que en algunos casos eran menores de 14 meses y en otros mayores de los 36 meses; de 174 bovinos con un valor de 2 millones 822 mil pesos, no se acreditó que contaran con el identificador individual “arete”, lo cual impidió validar los registros del Padrón correspondiente.
Todo ello en los 6 procedimientos de Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, con los folios:
2019-9-08114-19-0275-08-006
2019-9-08114-19-0275-08-005
2019-9-08114-19-0275-08-004
2019-9-08114-19-0275-08-003
2019-9-08114-19-0275-08-002
2019-9-08114-19-0275-08-001
Inician procedimiento administrativo por haber otorgado convenio a Industrias A y G.
La Auditoría Superior de la Federación confirmó las observaciones que había realizado en su Cédula de Resultados Preliminares, publicada en el mes de noviembre en el diario La Jornada Zacatecas, con respecto a que los responsables del programa designaron, como Agente Técnico, a Industrias AYG, S.A. de C.V. la cual era una sociedad mercantil y no estaba constituida por lo menos 4 años antes de su designación, en incumplimiento de la norma.
Y se demostró que los recursos ministrados a esta empresa, propiedad de Víctor Hugo Calderón Vázquez (emparentado con el restaurantero Cuauhtémoc Calderón Galván, y el ex funcionario de SADER, Nemesio Vázquez García) se administraron en cuentas productivas que no se enteraron a la Tesorería de la Federación.
En este sentido, la SADER no supervisó de manera correcta las bases de datos de los Comprobantes Fiscales Digitales por Internet (CFDI) entregados por Industrias AYG, S.A. de C.V., para comprobar los recursos ministrados.
Para concluir, la ASF registró la falta de verificación de que las bases de datos de comprobantes fiscales entregadas incluyeran el requisito de folio fiscal, lo que limitó validarlas ante el Sistema de Administración Tributaria; falta de integración y el resguardo de ocho expedientes de productores ganaderos beneficiarios que recibieron apoyos por 546.0 miles de pesos; y falta de supervisión y visitas a los beneficiarios para verificar los apoyos otorgados por conducto de los Agentes Técnicos.
Comprueban recursos con facturas “canceladas”.
En el ejercicio de 2019 tres Agentes Técnicos emitieron Comprobantes Fiscales Digitales por Internet por 5 millones 919 mil pesos con estatus de “cancelado” con los que se comprobaron los recursos ministrados del programa “Crédito Ganadero a la Palabra”, a fin de constatar el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
Por ello, la ASF determinó la Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal para que el Servicio de Administración Tributaria instruya a quien corresponda con el propósito de que audite a las personas morales Asociación de Criadores de Ganado Bovino de Registro del Estado de Yucatán, A.C., Asociación de Criadores de Razas Puras del Estado de Chiapas, S.P.R. de R.L. y Unión Ganadera Regional De Nayarit; con Registro Federal de Contribuyentes ACG930301HB7, ACR891108F58 y UGR550915B79, respectivamente.
